项目实施单位：国网山西电科院、国网阳泉供电公司、国网临汾供电公司

项目实施人员：原辉、侯哲晖、曹冬冬、俞华、葛建红、马莹、姜敏、崔凯、曹清钰、李慧勇、侯振华、范晶晶、韩国华、赵关欣

项目实施时段：2022年4月-2022年11月
 

一、项目概况

我国每年均会发生大量森林火灾，2019-2021年共发生森林火灾4114起，一方面，给林区动植物保护带来很大压力，另一方面严重威胁了人民的生命财产安全。此外，山火严重影响了电网的安全稳定运行，2019-2021年，山西电网220千伏及以上输电线路因山火跳闸多达33条次。因此，山火预警防治工作迫在眉睫。

图1：森林火灾次数及输电线路山火跳闸统计

目前，各行业均针对山火防治做了大量工作，但仍存在以下问题：

一是山火预警手段不足。山火监测主要采用卫星监测技术，其技术局限性会造成山火的误报及漏报，缺乏卫星-可视化-无人机联动监控体系及相应的预警系统。

二是联动防火机制缺乏。山火监测涉及气象、电力、林草等多个领域，未形成跨行业、跨领域的联动防火机制，影响山火监测效率及应急响应速度。

三是山火防治手段单一。林区与线路交跨区域遍布全省，目前主要通过树木修剪或树种置换方式进行山火防治，缺少彻底解决输配电线路火灾隐患的技术手段。

国网山西公司建立山火信息共享服务平台，联合各利益相关方形成联动防山火工作机制，创新采用分布式光伏替代线路供电方式，彻底消除森林草原输配电火灾隐患，有效实现山火群防群治目标，争做防火“智”士。

二、思路创新

(一)形成利益相关方协作机制，实现各方共赢

明确利益相关方核心诉求、合作方式，厘清各方责任边界，建立跨部门、跨行业的沟通合作平台，充分发挥林草部门的号召力、气象部门的资源优势、电力客户的人员优势、媒体的宣传优势、国网山西电科院和高校的科研优势，国网阳泉供电公司和国网临汾供电公司的应用优势，推动各方各尽所能、各享其成，形成优势互补和互利共赢。

图2：利益相关方核心诉求及参与方式

(二)推动利益相关方信息共享，确保技术透明

加强各利益相关方信息共享，构建山火信息透明度管理机制，确保各方防火行动部署透明、隐患信息知悉透明、协作资源能力透明、宣传发布内容透明，明确各方可传输数据种类，针对保密信息严格遵守公司保密工作规定，在明确各方责任边界的同时，保证了信息传输的透明度及安全性。

(三)严审利益相关方发布内容，强化风险管控

凝聚各方力量，加强舆情管控，最大限度宣传电网公司防治山火减少输电线路跳闸的履责实践，避免舆情风险、社会风险和环境风险，同时，在信息共享过程中防止信息错漏及核心信息泄密，并由宣传部门审核对外发布的宣传内容，防止舆情风险。

三、实施举措

图3：实施举措框架图

(一)重调研 明诉求

明确利益相关方，通过问卷调查、走访调研、座谈会等形式，及时获取各利益相关方合作优势及利益诉求，明确防山火工作重点难点，截止2022年11月，已累计现场走访40余次，发放调查问卷200份，开展座谈会6次。

图4：深入调研，明确重点难点及举措

图5：社会责任根植项目座谈会

(二)搭平台 促共享

构建山西地区山火信息共享服务平台，电网公司提供山火监测服务及1200余套可视化监拍装置图像，气象部门提供11颗卫星监测数据及1km*1km气象预测数据，高校提供山火预警及蔓延技术的理论模型，基层群众提供现场核实反馈数据。基于此，创新提出山火风险等级预报、多元热源数据联动告警、山火蔓延趋势分析方法，解决了固定干扰热源误报、热源辐射被云层遮挡漏报等问题，大幅提升山火监测预警精度。

图6：山火信息共享服务平台

图7：自然灾害预警平台、监拍仪现场图像采集

(三)合众力 建机制

构建“人防+物防+联防”三位一体防控体系，与山西省气象局签订战略合作协议，同森林草原防灭火指挥部开展常态沟通，协同配合形成联动防山火工作机制。

“人防”方面，将林区树种进行分类，建立防山火控制布置图，全面梳理输电线路下方植被情况，常态化开展通道易燃物清理，截至2022年11月，仅国网阳泉供电公司已清理线路附近山火隐患点50余处，修剪不符合安全距离树木0.23万棵，清理灌木茅草1.4万平方米，清理7处线下易燃物堆放。

“物防”方面，在山火易发区设立防火隔离带、防火警示牌及语音提示牌等，运用无人机等智能化设备进行山火隐患排查、森林资源调查、火灾监测及救援。

“联防”方面，一是建网络，形成沿线村庄村干部及护林员网络，在山火易发区聘请当地群众成为护线员，仅国网阳泉供电公司已聘请27名护线员，并签订山火防控协议，根据山火汇报情况，按月给予奖金鼓励及电话补助，提高护线员山火监控积极性。二是立标准，与山西省气象局合作编制地方标准《电网运行气象服务规范》，实现电力山火预警发布流程标准化。三是强宣传，通过山西电视台等权威媒体进行防山火工作宣传，提升大众对山火防治工作的重视。

图8：三位一体防控体系

(四)变方式 促革新

针对林区客户用电普遍以单相电为主、户均容量不超过1.5kW的特点，选取张马庄八台区、高家庄台区等8个典型台区创新开展“光伏+蓄电池组合供电”替代线路试点建设，引入综合能源公司对光伏供电业务进行投资，重点选用隐患程度高、拆除必要性强、投入产出比高，且适合采用光伏替代的台区，广泛收集运行数据和客户诉求，彻底消除森林草原输配电火灾隐患。

实施前                                                                   实施后

图9：光伏替代项目实施前后对比图

四、项目成效

(一)人民群众受益

1. 强预警，保民生。成功预警运城盐湖区等重大火情，防范了多起重大山火隐患，避免了因山火造成的财产损失，有效保障了人民生命财产安全。

2. 重生态，促发展。山火防治体系的建立有效减低了林区森林火灾影响范围，有效保护了森林资源，以“绿水青山”满足人民群众对美好生活的需求。

(二)政府部门受益

1. 降影响，保安全。联动防山火机制的建立有效提升了林草部门防山火工作质效，2022年山西地区未发生大型山火造成的人员伤亡，避免了山火造成恶劣的社会影响。

2. 共创新，提精度。创新建立山火预警体系，明确山西省山火风险分布，为政府部门差异化防山火及农业生产用火管控提供精准指导。

(三)电网公司受益

1. 保供应，树形象。构建了省市县三级山火应急联动机制，成功指导应对1000kV岳定一二线等重要输电通道火情处置，2022年，220千伏及以上电压等级输电线路因山火跳闸仅3次，比2021年因山火导致的跳闸率下降50%，有效保障电网安全稳定运行。

2. 重服务，提质效。分布式光伏的采用有利于提升供电可靠性和线损指标提质增效，保障林区电力可靠供应，提升客户满意度。