项目实施单位：国网长治市潞州区供电公司
项目实施人员：李青华 宁晋兵 王虎飞 王振 姜天乐 郑晋
项目实施时段：2024年1月启动，持续开展
一、项目概述
近年来,电动自行车因其灵活实用、不易堵车等优势，逐渐成为居民近距离出行的首要选择。然而，随着电动自行车数量的持续增加，安全充电问题日益凸显。据统计，2023年，潞州区公司隐患排查发现飞线充电等违规现象790余起，电动自行车入户充电等违规现象屡禁不止。
经调研，电动自行车违规充电顽疾长期得不到根治，有以下原因：
一是居民小区充电设施不足。多数小区物业或居委会无资金建设符合安全标准的充电设施，辖区未规范建设充电站的小区共128个（占比67%）。
二是充电费用较高且不透明。多数已建设充电桩充电费用高于1元/度，远高于居民电价，且仅显示充电时长、最终收费，居民不了解具体收费标准。
三是居民安全意识不足。电动自行车安全充电的专项安全宣传活动较少，宣传力度不足，部分居民没有充分认识到违规充电的严重后果。
四是缺乏合作共赢机制。街道社区、物业、充电站运营商、供电公司等利益相关方往往单独工作，工作效率低。
图1：飞线充电等违规充电现象
为有效破解电动自行车安全充电的难题，潞州区公司充分发挥技术优势，以“先迈一步”的社会责任理念，聚焦“充电站落地建设难、运维管理差、充电费用较高且不透明、居民安全意识弱”等难点堵点，实施科学建设、高效运营、综合治理的全链条治理方案。
二、思路创新
（一）深植社会责任，推动合作共赢
聚焦充电桩建设、运营运维、费用透明等重点难点，识别并引入街道社区、物业、消防队、充电站运营商、广告商等利益相关方，充分考虑各方诉求、期望，推动各方自愿融入、合作共赢，发挥各方管理优势、服务优势、技术优势。
（二）理清责任边界，细化情景管理
从充电站建设、装表接电、运营运维、安全宣传等情景，准确厘清利益相关方责任边界，确保各方沟通协作顺畅，不越位不缺位，共治理、齐发力，形成互补优势，推动充电站建设落地、科学管理、规范运营。
表1：利益相关方统计分析表
（三）深化透明管理，落实信息公开
严格执行充电费用价费分离、明码标价，在充电场所、应用程序等醒目位置分别标示充电电费和服务费项目的收费标准，提升居民对充电运营方和管理方的信任度。
图2：电费电价公开透明
（四）聚焦风险防范，确保过程合规
重点关注“广告经费使用、电价电费规范、负面舆情防范”等风险隐患防范，对广告商引入等关键流程，严格落实“政府主导、法律审核、流程合规”的原则，做到只增值服务不增值收费。
（五）强化品牌管理，优化项目实施
根植社会责任管理品牌化管理理念，确定化“零”为“整”的品牌定位、理念、愿景、任务，设计品牌标识、口号，积极推进商标注册，并依托新闻媒体宣传、公众场合推广等方式，积极宣传电价政策落实、多方联合共建、隐患排查及安全宣传等措施，树立国家电网公司积极履责的品牌形象，为项目持续推广实施奠定基础。
图3：化“零”为“整”品牌设计
三、实施举措
图4：化“零”为“整”项目实施简图
（一）全面调研分析，搭建联合推进平台
潞州区公司积极开展实地走访、调研问卷、座谈沟通，详细了解居民违规充电、充电站建设落地难等问题原因,制定项目实施方案初稿4份，最终择优立项1份。
表2：调研情况分析表
为解决上述难题，针对相关方缺乏合作、信息沟通不畅等问题，联合相关方召开专题座谈会共商合作，成立包含相关方技术人员的专项工作团队，落实组织保障措施，倒排项目推进计划，明确各方责任分工；建立微信群沟通平台，加强信息互通共享；按周上报工作日志，强化项目过程管控，推进项目整体实施。
截止2024年6月，累计现场走访17次，开展现场座谈会3次，制定调研方案1份，发放调研问卷800余份。
图5：调研方案及调研问卷发放情况
图6：微信群线上沟通
（二）确定项目试点，推动项目落地实施
为确保项目落地实施，潞州区公司联合社区、物业、运营商，根据物业配合度、居民积极性、场地适配性等因素，最终确定淮海八院等5个小区作为试点，科学开展充电站选址、办电接电等落地建设工作。
（三）降低充电费用，提升居民参与意愿
1.前置落实政策，规范电价执行
潞州区公司前置政策落实，在辖区内向运营商均按合表电价计收，并联合街道社区与运营商沟通，确保运营商向居民也按合表电价计收，破除增收电价费用的情况。
值得注意的是，充电站执行的合表电价为0.487元/度，而居民用电大多执行阶梯电价，多数家庭用电将达到第二阶梯用电，电价为0.527元/度，高于充电站充电电价，从根源处打消了居民认为充电站充电电价高的疑虑。
图7：宣传普及电价知识
2.引入广告商参与，推动服务费用降低
为提高充电站运营商的投资积极性，需适当增收充电服务费满足运营商的盈利目标。
据市场统计，运营商充电服务费一般为：0.4-0.6元/度。为进一步降低充电费用，引入充电站广告商，将广告租金的60%补贴至充电站运营商，以降低充电服务费，根据盈利效益测算，同运营商沟通，可降低充电服务费至0.12-0.25元/度，按0.25元/度计算最终充电费用如下表所示。
表3：充电费用详解
调研了解，考虑到“安全便捷、省时省力”等因素，9成以上（样本量600）居民对该“略高于居民第二阶梯电价而低于居民第三阶梯电价（0.777元/度）的资费标准”表示“可以接受”或“很便宜”。
（四）加强综合治理，强化日常运维管理
1.联合隐患排查。为确保充电站持续安全运行，聚焦“入户充电、飞线充电、电池老化、违法改装、充电站运维”等隐患排查重点，供电公司、消防队、充电站运营商每月开展一次隐患排查，物业公司每周开展一次隐患排查，对发现的重大隐患及时在微信沟通群内发布提醒，确保隐患及时发现及时消除。
2.开展技能交互培训。各利益相关方交互培训火灾应急处置、安全隐患排查、常见故障处理等基础专业技能，通过对各方专业短板进行培训，实现专业技能互补，提高隐患治理效率。
图8：技能交互培训
3.发挥群众监督作用。鼓励居民通过热线电话、“消防随手拍平台”等渠道举报身边违规充电行为，将广告租金的10%用于奖励群众举报，激发群众监督热情，营造大家一起来监督、大家一起保安全的氛围。
表4：广告费收益分配表
（五）联合安全宣传，提升居民安全意识
在全国安全宣传月等时间点，相关方改变以往单独开展安全宣传的方式，制定项目宣传资料，在社区广场等居民聚集区联合开展消防安全知识宣传。供电公司详解电气火灾防范和处置的正确方法；消防队现场演示灭火工器具的使用；街道社区及物业演示飞线充电、入户充电的危害及后果，全方位提升群众安全意识，筑牢高层住宅消防安全防线。
四、项目成效
（一）有效治理充电难题
2024年潞州区公司共协调各方在5个小区建设充电站11个，可同时接收723辆电动自行车充电，有效解决了试点居民小区充电站建设难、充电费用高等难题。
图9：充电站建设落地
（二）显著提升工作质效
合作共赢的模式改变了传统利益相关方各自为政的局面，整合了各方优势资源，提升了相关方的工作效能。项目实施以来，年度内淮海社区充电桩利用率达85%，飞线充电等违规行为查处数量由2023年的137起减少为31起。
（三）各方参与各有所得
对于充电运营商而言，以更快更便捷的方式完成了充电站建设，且加大了市场占有率，实现了稳健运营和长期收益的目标。对于物业而言，在不参与投资的前提下，完成了小区基础设施改善，减少了安全隐患。对于居民而言，有了更加安全便捷的充电场所，充电费用透明、价格可接收。对于政府而言，电动自行车安全充电难题得到了有效治理，人民群众的生命财产安全得到了加固保障。对于供电公司而言，提前落实了政府政策，减少了涉电舆情风险，提升了各方对供电公司的满意度，2024年全年“零投诉”，客户服务满意率99.01%，同比提升1.07%，实现了生态、经济、环境等综合价值最大化的工作目标。
（四）持续强化品牌形象
供电公司与社会联动解决电动自行车充电难题，为推动同类社会难题治理提供了模式参考；项目推进情况在长治日报等报刊发表，在电网头条等平台获赞1000余个；项目入选省公司社会责任优秀项目库；省公司技培中心等多家单位到访交流项目；总结项目经验，固化工作机制，形成理论文章成果对外发表，进一步强化了国网积极履责的品牌形象。
